经济师考试

2015年高级经济师考试常考:国民经济管理的基本特征

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作为一种宏观层次的经济管理,国民经济管理既具有经济管理的一般性特征,又在各个方面表现出其独有的特殊性,使之不同于微观经济层面的企业管理。这主要有:

a.国民经济管理的主体,是中央和各级地方政府,而不是任何其他组织、单位和个人。虽然,在现实生活中,宏观经济的运行并不完全都是由政府来进行管理的,比如一些全国性的大型集团公司、国有商业银行、行业协会以及其他中介组织也可以在一定范围内发挥调节和监督的作用。但是这种特定范围的宏观调控往往会被要求直接体现政府的政策意图,有些甚至还必须以政府的授权为前提。国民经济管理责无旁贷地属于政府的职能。

b.国民经济管理的对象,是国民经济的整体运行。众所周知,国民经济是由各个地区、各个部门和众多企业相互交织集合而成的多层次网络系统。每一地区、部门和企业都是国民经济系统的子系统或组成要素,它们各自既有自己的活动范围和领域,又彼此依赖,互为,条件,并通过市场相互联结起来。正是这些子系统和要素间的联系与作用形成并推动着国民经济系统的运行和发展。面对如此庞大的系统构成及其复杂的运行机理,政府没有必要也不可能将管理的触角直接深入到每一具体的企业之中,而应该将调控的重点放在事关国民经济全局的经济总量和重要的经济结构上。

c.国民经济管理的目的,在于获取最佳的社会经济效益。在市场经济条件下,企业作为理性的经济人,天然地以追求最大利润为经营目标。但是,由于外部性等因素的存在,使得企业的效益并不总是与整个经济社会的总体效益相一致。国民经济管理正是以全社会的效益为目标和尺度,协调宏观效益与微观效益间可能出现的矛盾,使后者服从于前者,并力求实现直接效益与间接效益、长期效益和中期效益与短期效益,以及经济效益与环境效益和社会效益等方面的最优结合。

d.国民经济管理的方式、方法和手段更多地带有指导性、规范性和综合性,而相对较少直接性和易变性。与企业内部各管理层次间的直接联结方式不同,在市场经济体制下,政府与企业之间并不存在上下级的隶属关系,因而对国民经济的管理只能主要采取间接管理的方式。政府更多地运用经济手段,调节价值形态的经济变量,并通过市场机制作用于企业,从而引导企业,使之活动大体上符合宏观经济发展的目标。同时,政府还借助强有力的法律手段,规范市场主体的经济行为,维护正常的市场秩序,协调各种经济关系。当然,在特定领域和非常时期,政府也凭借政权的力量,使用必要的行政手段对经济运行进行直接干预,但与企业的内部管理相比,行政命令已降至次要地位。

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一、名词解释

1.国民经济管理模式:是对一种特定形式的经济体制的理论抽象和概括。

2.国民经济预测:是宏观调控政策的前提和基础,只有对经济运行的趋势进行正确的判断,对即将实施的宏观政策的可能效果进行预测分析,才能为宏观经济调控政策的制定提供可靠的依据,准确掌握政策实施力度和出台时机。

3.消费结构:是在一定的社会经济条件下,人们(包括各种不同类型的消费者和社会集团)在消费过程中所消费的各种不同类型的消费资料(包括劳务)的比例关系。

4.投资规模:一定时期一个国家或一个部门,一个地区,有关单位在固定资产再生产活动中投入的以货币形态表现的物化劳动和活劳动的总量。

5.宏观收入分配:是以政府的宏观收入分配调节政策为代表的、凌驾于市场之上的抑制和缩小收入差距的外在的力量。它是由社会经济制度的性质、民族文化的传统、社会价值观.

6.经济发展:指一个国家或地区经济增长以及经济结构、社会结构不断优化和高度化的演进过程。经济发展的一般含义除了经济增长外,还包括:物质福利的改善,改变投入与产出结构,把生产的基础结构从农业转向工业等。20世纪60年代以后,一些国家人均国民生产总值虽然有了迅速增长,但是它们的经济结构、社会结构、政治结构并没有得到相应的改善,人民群众的贫困、事业和社会收入不均情况并没有得到好转,因此,经济学家才把经济增长和经济发展分别开来。经济发展不仅着眼经济规模的外延扩大,而且着重于经济活动效率和质的方面的提高。

7.产业资本循环:指资本从一种形式出发,经过一系列形式的变化,又回到原来出发点的运动。产业资本循环属于单个资本的再生产和流通,产业资本中,货币交替采取三种不同的形式:货币资本、生产资本、商品资本。资本循环要经过三个阶段:购买阶段、生产阶段、销售阶段。产业资本循环采取三种不同的循环形式:货币资本的循环、生产资本的循环、商品资本的循环。产业资本循环正常进行的条件是:必须使产业资本的三种职能形式和三种循环形式在空间上并存,在时间上继起。

(五)短、中、长期发展目标的协调